《習(xí)近平關(guān)于自然資源工作論述摘編》的出版發(fā)行，為推動(dòng)新時(shí)代自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。要積極踐行綠色發(fā)展理念，加大勘查力度，加強(qiáng)科技攻關(guān)，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中發(fā)揮更大作用，為保障國(guó)家能源資源安全、為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新貢獻(xiàn)。

從成效上看，我們勇毅篤行，大力推動(dòng)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，能源資源優(yōu)勢(shì)競(jìng)相展現(xiàn)，助力新疆礦業(yè)資源利用邁上新臺(tái)階。

一是找礦突破成果豐碩。國(guó)家下達(dá)新疆“十四五”14個(gè)礦種找礦目標(biāo)全部提前完成，6個(gè)礦種超額完成；油氣資源實(shí)現(xiàn)重大突破，中石油、中石化等企業(yè)發(fā)揮油氣找礦主力軍作用，新增資源量石油5.7億噸、天然氣5820億立方米。新疆財(cái)政出資支持烏魯木齊市柴窩堡凹陷項(xiàng)目新增天然氣1000億立方米，且末縣江尕勒薩依項(xiàng)目新增頁巖氣1053億立方米、遠(yuǎn)景5000億立方米。新疆形成哈密尾亞—牛毛泉10億噸級(jí)鐵、千萬噸級(jí)鈦等6處大型資源基地，已累計(jì)形成18處大型能源基地。阿勒泰地區(qū)偉晶巖型高純石英礦原料成功實(shí)現(xiàn)4N8級(jí)提純，深地塔科1井向1.1萬米挺進(jìn)。

二是礦業(yè)權(quán)出讓再創(chuàng)新高。新疆注重并充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用及自治區(qū)、地州兩級(jí)自然資源部門的協(xié)調(diào)作用，加大礦業(yè)權(quán)出讓力度，依法綜合運(yùn)用招標(biāo)、掛牌、協(xié)議等出讓方式，推動(dòng)財(cái)政增收與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。2024年新疆出讓礦業(yè)權(quán)558個(gè)、收益290億元，創(chuàng)歷史新高。

三是閑置資源有效盤活。新疆采取“一礦一策”等方式，完成985個(gè)“圈而不探”探礦權(quán)專項(xiàng)整治，累計(jì)追加勘查投入5.98億元，退出區(qū)塊2727平方公里，將17個(gè)騰退注銷空白區(qū)塊納入出讓項(xiàng)目庫(kù)，2個(gè)區(qū)塊已掛牌成交，使得“沉睡”資源煥發(fā)生機(jī)。以“小切口”立法方式建立礦業(yè)權(quán)退出長(zhǎng)效機(jī)制，新疆人大常委會(huì)通過《新疆維吾爾自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查投入監(jiān)督管理規(guī)定》，推動(dòng)解決“圈而不探”等問題。

從善謀上看，我們革故鼎新，圍繞“礦業(yè)改革”這條主線，從深化礦業(yè)權(quán)出讓、放權(quán)賦能、完善保障等視角，鏈條式優(yōu)化路徑，努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一是深化礦業(yè)權(quán)出讓。新疆全方位拓展區(qū)塊來源，采取“向內(nèi)找、向下問、向上要”等方式，向有關(guān)部門、地方、單位、企業(yè)等廣泛征集區(qū)塊建議；建立出讓項(xiàng)目庫(kù)、后備庫(kù)，開展礦產(chǎn)資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供需形勢(shì)分析，有序投放，動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到有序出讓、精準(zhǔn)配置；優(yōu)化礦業(yè)權(quán)審批流程，采取串聯(lián)變并聯(lián)、法定時(shí)限外“應(yīng)減盡減”等方式，將審批時(shí)限由156個(gè)工作日壓減至69個(gè)工作日；切實(shí)提高探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)效率，將地質(zhì)報(bào)告評(píng)審時(shí)間由平均55個(gè)工作日壓減至28個(gè)工作日；優(yōu)化專家?guī)?，主?dòng)服務(wù)企業(yè)，根據(jù)礦區(qū)實(shí)際開展“一礦一工業(yè)指標(biāo)”論證，促進(jìn)增儲(chǔ)轉(zhuǎn)采和資源綜合利用。

二是放權(quán)賦能。新疆在和田地區(qū)試點(diǎn)礦業(yè)權(quán)出讓登記改革，按照“應(yīng)放盡放”的原則，向和田地區(qū)下放鉛、鋅等72種礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限，簡(jiǎn)化審批流程，調(diào)動(dòng)基層積極性，助力提升基層財(cái)力和突破發(fā)展困境，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

三是完善保障。新疆聚焦礦業(yè)領(lǐng)域突出問題，出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，建立找礦激勵(lì)約束機(jī)制，健全礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則，規(guī)范國(guó)有企事業(yè)單位礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，加快煤層氣資源勘查開發(fā)，為礦業(yè)發(fā)展增添活力。

從舉措上看，我們團(tuán)結(jié)一心，聚焦“找礦突破”這一關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，攻堅(jiān)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，有效夯實(shí)能源資源安全根基。

一是多方“蓄水”投入。新疆積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，自治區(qū)財(cái)政資金持續(xù)引領(lǐng)，地縣兩級(jí)積極投入，各類主體投入勘查資金323.5億元。新疆設(shè)立總規(guī)模18.01億元的礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探投資基金，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)勘查。新疆境內(nèi)現(xiàn)有中央和13個(gè)省的286家地勘單位、礦業(yè)企業(yè)1.52萬余人開展勘查工作，“找礦大會(huì)戰(zhàn)”局面已形成。

二是配強(qiáng)保障隊(duì)伍。新疆高位推動(dòng)國(guó)有地勘單位改革，整合國(guó)有地勘單位力量，成立一局（地質(zhì)局）、一院（地質(zhì)研究院）、一集團(tuán)（新礦集團(tuán)），優(yōu)化職責(zé)職能。同時(shí)，增編300人設(shè)立三中心（地質(zhì)勘查管理中心、地質(zhì)勘查質(zhì)量評(píng)價(jià)中心和地質(zhì)成果中心），建強(qiáng)地質(zhì)研究院，成立新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)專家咨詢委員會(huì)、專家指導(dǎo)組和科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查等方面強(qiáng)化技術(shù)支撐，賦能礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。新疆健全地勘項(xiàng)目監(jiān)理制度，派出工作組開展野外檢查，確?！霸绯鲫?duì)、快找礦、快出成果”；理順體制機(jī)制，建立找礦聯(lián)動(dòng)、成果報(bào)送機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，共享成果、推動(dòng)工作；擴(kuò)大項(xiàng)目招標(biāo)范圍，計(jì)劃今年144個(gè)項(xiàng)目面向全國(guó)招標(biāo)。

四是強(qiáng)化技術(shù)支撐。新疆創(chuàng)建礦產(chǎn)資源與數(shù)字地質(zhì)、中亞造山帶大陸動(dòng)力學(xué)與成礦預(yù)測(cè)等自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快實(shí)施礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)重大科技項(xiàng)目；聯(lián)合中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局等加快建設(shè)“1+5+N”三級(jí)野外綜合保障體系。烏魯木齊野外綜合保障基地和喀什野外保障工作站已掛牌成立，大紅柳灘野外營(yíng)地已投入使用。

五是加強(qiáng)要素保障。新疆印發(fā)《關(guān)于支持新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)做好臨時(shí)用地服務(wù)保障工作的通知》，建立用地用林用草聯(lián)審機(jī)制，對(duì)納入新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)項(xiàng)目清單和工作臺(tái)賬的項(xiàng)目，依法依規(guī)從快辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

來源：《中國(guó)自然資源報(bào)》

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